Почти 10 лет, а-то и больше общественность требует от Правительства Московской области обеспечить эффективную охрану особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Московской области. По закону, у каждого заказника должна быть администрация. Но гораздо эффективнее создать единую Дирекцию областных ООПТ. При достаточном числе сотрудников (около 60) она бы обеспечила и защиту всех почти 250 заказников и памятников природы, и научный мониторинг за их состоянием, и экологическое просвещение, и работу с добровольцами. И вот, с прошлого года стали всё чаще говорить о том, что Дирекцию создадут. Но на базе Комитета лесного хозяйства (КЛХ), а не Министерства экологии, в ведении которого находятся ООПТ.
На первый взгляд, создать учреждение в ведении КЛХ для решения проблем областных заказников и памятников природы, идея хорошая. Лесничие действительно регулярно посещают очень многие особо охраняемые природные территории, находят там свалки, убирают их, общаются с нарушителями лесного законодательства и наказывают их. Но эта концепция имеет существенные недостатки.
Во-первых, один из аргументов о том, что такой шаг позволит избежать дублирования деятельности лесничеств и дирекции ООПТ, лишён всяких оснований. Лесничие не вправе составлять протоколы о нарушениях режима охраны заказников, так как это полномочия Министерства экологии. Это значит, например, что они не смогут остановить незаконную охоту в Журавлиной родине. То есть именно с теми нарушениями, которые нужно пресекать сразу на месте, ничего будет сделать нельзя. А о других лесничим и так ничто не мешает передавать информацию в Министерство экологии.
Во-вторых, если лесничие возьмут под своё крыло заказники, то кто будет контролировать рубки леса в этих же заказниках? Не секрет, что работники лесного хозяйства (к счастью, не все) смотрят на все леса примерно одинаково. В лесу должно быть удобно и приятно гулять. А если там упали деревья, надо обязательно назначать сплошную санитарную рубку. Примеров необоснованно назначенных рубок у нас накопилось немало (например, вот). В 2018 году в заказнике «Леса Серебряноборского лесничества» убрали весь валежник. Это никак не соотносится с подходами, которые надо применять к ценным природным территориями, на которых нужно минимизировать вмешательство человека.
В-третьих, далеко не все заказники и памятники природы (даже лесные) находятся в лесном фонде, а какие-то находятся в нём только частично. На такие ООПТ полномочия КЛХ не распространяются. То есть многие ООПТ, как были без какой-либо охраны, так и останутся. Вот только некоторые: Улитинская нагорная дубрава, Звенигородская биостанция и карьер Сима (северная часть), Журавлиная родина (особенно поля на Апсарёвском урочище, где кормятся журавли и гнездятся редкие птицы), Местообитание кортузы Маттиоли, южная часть Никифоровской колонии степных растений, Москворецкий пойменный заказник. Это очень и очень неполный список ценных природных территорий, которые останутся беззащитными перед лицом застройщиков и браконьеров и страдающие от них уже сейчас.
В-четвёртых, даже те заказники, которые сейчас в лесном фонде, по мановению волшебной палочки могут быть из него выведены. Федеральный закон №280 от 2017 года, известный как “Лесная амнистия”, позволяет узаконить перевод земель лесного фонда в нелесные, если вдруг окажется, что по кадастру они таковыми уже не является. Ровно это сейчас угрожает заказнику “Леса Серебряноборского лесничества”, где недавно построили в бывшем опытном лесничестве парк Раздолье, а теперь в Правилах застройки и землепользования Одинцовского городского округа там откуда-то появилось наложение лесных и нелесных земель. Хотя по кадастру там всё ещё лесной фонд. Наличие подобных наложений может создать сложности при наложении штрафов даже на тех территориях, которые, по мнению лесничих, являются лесным фондом.
И наконец, по имеющейся у нас информации, в дирекции будет работать всего 4 лесника. 4 лесника без полномочий составлять протоколы на почти 250 подмосковных ООПТ — это всё равно, что ничего. Никакие мечты об экологическом туризме, о котором всё чаще говорит правительством Московской области, на ООПТ невозможно реализовать с таким штатом сотрудников. Без достаточного штата инспекторов, научных сотрудников, сотрудников просветительского отдела это будет чистой воды профанацией и нанесёт непоправимый вред природному наследию Московской области. Ещё в 2015 году обещали создать дирекцию со штатом сотрудников 55 человек, а теперь речь идёт о каких-то 4 лесниках.
Мы считаем, что Дирекция особо охраняемых природных территорий должна подчиняться Министерству экологии и природопользования Московской области, в соответствии с проектом распоряжения, опубликованном в 2018 году на сайте Министерства экологии . Необходимость этого ранее была поддержана Московской областной думой, Министерством экологии, Гринпис России, Дружины охраны природы биофака МГУ, учёными и ещё 50 тысячами человек.